2005年12月9日，中国互联网协会正式成立反垃圾邮件工作委员会，中国互联网协会秘书长黄澄清在成立大会上发布了“2005年第三次反垃圾邮件状况调查报告”。

该调查报告是由中国互联网协会组织，中国互联网协会反垃圾邮件中心负责承担的2005年第三次中国反垃圾邮件状况调查。本次调查活动开始于2005年10月，结束于2005年12月，历时3个月。共取得问卷24337份，经过合理筛选，抽取有效样本13420份进行统计分析。

在保持前两次调查连续性的基础上，本次调查认真总结经验，广泛听取各方的建议，在问卷调查内容、样本抽样方法、调查结果分析等方面都进行了调整和完善，使得调查更具科学性和可操作性，以便挖掘更有价值的数据。

调查结果显示：

1、垃圾邮件出现反弹迹象，垃圾邮件治理工作任重道远

最新的调查结果表明，2005年7月到2005年10月期间，中国互联网用户收到的垃圾邮件比例由60.63%上升到61.53%。上升了0.9个百分点。中国互联网用户平均每周收到垃圾邮件数量为17.25封，较2005年7月的每周16.56封上升了0.69封。这是我国互联网用户收到垃圾邮件的数量自2005年以来连续两次下降后首次呈现反弹迹象。

2、地址搜索和群发软件是垃圾邮件的罪魁祸首

调查结果显示，83.41%的用户认为垃圾邮件的主要来源是邮件地址搜索软件和群发软件，42.06%的用户认为垃圾邮件是黑客攻击或程序控制所产生，22.90%的用户认为是因为垃圾邮件发送者利用了IDC机房的漏洞，只有21.90%的用户认为是因为没有关闭服务器的开放转发（OpenRelay）所产生的垃圾邮件。与此同时，我们发现公开的电子邮件地址收到的垃圾邮件数量是未公开电子邮件地址收到的垃圾邮件数量的近2倍。没有公开的电子邮件地址平均每周收到垃圾邮件11.49封，而公开过的电子邮件地址平均每周收到垃圾邮件数量为20.04封。

3、Web2.0助长垃圾邮件

自2005年下半年以来，以Blog、SNS交友、网络赚钱等方式为代表的Web2.0的应用和推广引发了信息发布源的变革。然而，一些 Web2.0站点却利用通过发送垃圾邮件来推销宣传其应用和服务。

调查显示，用户收到的垃圾邮件种类中“网上购物”、“网上赚钱”和“情趣用品”依旧分列前三位，其中 “网上购物”和“网上赚钱”达到83.24%和66.76%。其中以“网上赚钱”为内容的垃圾邮件上升了4%，网上购物的垃圾邮件上升了3%。

4、黑名单技术广泛应用，IP地址解封是大难题

调查显示，用户认为在防范垃圾邮件的技术手段中垃圾邮件黑名单、行为识别模式技术，身份认证技术、关键字过滤技术都占有较高的比例，其中48.60%的用户使用黑名单技术，采用行为识别模式技术的用户比例达到47.90%。当前，解除IP地址封堵是电子邮件服务器管理员在日常工作中面临的最大困难。38.12%的用户不知道如何处理邮件服务IP地址被封堵的问题，33.58%的用户表示自己对于网络安全事件的应对能力不足，31.54%的用户认为缺乏相关法律法规的咨询途径， 26.74%的用户不知道如何处理垃圾邮件的投诉和举报。

5、投诉和举报垃圾邮件有困难

调查显示，电子邮件用户在收到垃圾邮件以后， 85.65%的用户会选择不去投诉，较上次调查比例又连续上升7.28%。不去投诉的原因主要有：72.27%的用户认为是“不知去哪里投诉”，28.73%是因为投诉过程过于烦琐。

本次调查活动得到了从业单位和广大互联网户用的积极响应和大力支持，面向未来，中国互联网协会反垃圾邮件工作委员会将再接再厉，采取多种措施加大对垃圾邮件的治理力度。继续开展反垃圾邮件调查研究的基础性工作，及时反映业内企业和广大互联网用户所面对的突出问题，为深入开展垃圾邮件的综合治理工作提供决策参考。