本月初在伦敦举行的世界网络大会上，印度通信与信息技术部长萨钦·帕劳特强烈呼吁就网络监管：“加强全球合作，防止网络被滥用”。作为新兴发展中国家和信息大国，印度的网络发展及安全现状引起世界注目。

　　网络法律逐年完善

　　凭借在IT领域的技术优势，印度的互联网市场近年来发展势头迅猛。据最新统计，印度网民将于2011年底达到1.2亿，约占印度人口的十分之一。印度的网络技术在蓬勃发展的同时，也面临巨大的安全风险。一方面，垃圾邮件、色情信息、恶意病毒、虚假和欺诈事件层出不穷，约76%的印度网民成为网络犯罪受害者；另一方面，印度国家安全也受到来自网络的现实威胁，恐怖分子和分离主义分子愈发借助谷歌地球、黑莓手机、卫星电话、推特等技术设备实施恐怖破坏活动，2008年11月发生的孟买恐怖袭击事件就是典型。为此，印度政府多年来一直在有计划地加强对互联网全面监控。

　　早在2000年6月，印度议会就出台了规范网络管理的《信息技术法》。此后，该法不断得到完善。2008年孟买恐怖袭击发生后，印度政府迅速修订《信息技术法》，加强对网络运营商和个人进行“适当和有效”的管理。那些在网上散布虚假、欺诈信息的个人将被处以罚金或最高判处三年有期徒刑。法案还对网络恐怖主义作了明确界定，实施网络恐怖行为的个人或团体将被判处有期徒刑甚至终身监禁。2011年，印度进一步修订《信息技术法》，重点加大对网站的规范管理，其中规定印度通信与信息技术部有权查封网站和删除内容，网站运营商须告知用户不得在网站发表有关煽动民族仇恨、威胁印度团结与公共秩序的内容；网站在接到当局通知后应该在36小时内删除不良内容。

　　建国家网络警报系统

　　除了强化制度管理，印度政府还建立系统的网络安全应急防范机制。早在1999年，印度警方就开始与电脑专家合作，一起调查涉及网络犯罪的案件。2001年9月，班加罗尔市成立了全国第一家专门对付网络犯罪的警察局。2003年，印度建立了国家“计算机紧急应对小组”以确保网络安全。此外，印度中央调查局也与美国等国的安全机构共享情报，共同打击跨国网络犯罪。据悉，印度政府正着手建立一套“国家网络警报系统”，旨在加强政府及相关部门对未来网络安全事件的早期预警与及时有效应对。

　　在维护网络秩序方面，尤其是涉及国家政治和安全利益时，印度政府绝不手软。2003年，雅虎印度公司旗下一网站由于涉嫌与一个分离主义团体链接，讨论“不恰当”的议题，遭到印度电信局的无情封杀，整个雅虎网络被封堵约两周。2007年，印度著名的雷迪夫新闻网因在报道苏格兰“格拉斯哥机场袭击案”中引用了不利于印度政府的言论而被勒令停止所有相关新闻报道。此外，自2010年9月起，出于国家安全的需要，印度对黑莓邮件等通讯软件、脸谱和推特等社交网络巨头进行监控，并要求这些公司在印度的网络运营商协助政府删除涉嫌违法的内容。

　　严厉法案惹来争议

　　随着印度当局对网络监管力度的持续加大，相关法案在国内招致争议。一些民间人士认为，网络监管可能侵犯个人隐私，妨碍言论自由。例如，今年推出的新法案对印度网吧经营活动作出了更严格的规定，规模达几十万家的网吧业主须保留客户访问的所有网站为期一年的日志，这让不少网民感到不安。一些印度互联网业内人士则担心，新法案将对社交网络在印度的发展可能产生负面效应。2011年7月，为防止泰米尔语电影《雄狮》在网上盗版播放，几乎所有的印度影像内容提供网站都被封锁，引来不少影迷的抱怨。

　　不过，印度政府认为，加强网络监管是为国家安全。印度通信与信息技术部长萨钦称，言论自由和无节制的传播不当信息必须加以区分，“印度有信心创造一个以市民和商业为中心的网络环境，使每个公民都能安全地链接到信息高速公路。”尽管如此，日益升级的印度网络安全措施能否顺利实施并取得实效，仍值得观察。

    （编辑：Jesse）